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沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市村级债务管理指导意见（试行）》公开征求意见的情况反馈
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市农业农村局沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市村级债务管理指导意见（试行）》公开征求意见的公告

各县（市、区）农业农村局，沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区乡村振兴部：

为规范村级集体经济组织举债行为，合理控制债务规模，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展村级集体经济，现将《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市村级债务管理指导意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。

沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市农业农村局

2024年9月27日

沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市村级债务管理指导意见（试行）

为规范村级集体经济组织举债行为，合理控制债务规模，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展村级集体经济，根据《财政部 农业农村部沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发<农村集体经济组织财务制度>的通知》（财农〔2021〕121号）、《浙江省农村集体资产管理条例》、《浙江省农业农村厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网加强农村集体资产管理的意见》（浙农政发〔2021〕7号），结合沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网实际，对村级债务全流程管理提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）明确主体责任。村集体经济组织是村级债务的直接责任主体，乡镇人民政府（街道办事处）是本辖区内村级债务的监管责任主体，各县（市、区）农业农村部门指导辖区内乡镇（街道）、村集体经济组织管控化解村级债务。

（二）坚持稳妥可控。村级债务管理应坚持“村债乡管、量力而行、风险可控、有利发展”的要求，按照“远近结合、化旧控新、综合施策”的思路，有序有效、积极稳妥推进村级债务化解工作。

（三）坚持长效管控。既要注重对现有村级债务的化解，突出村集体经济组织的自身“造血”功能，又要做好对新增债务的管控，形成村级债务长效管控机制。

二、工作举措

（一）风险管控

1.风险等级设置。依据“浙农经管”系统债务动态监测模块功能要求，结合债务总额、资产负债率、债务收入比、债务货币资金比，县（市、区）指导乡镇（街道），结合辖区实际设置村级债务高、中、低风险警戒线。

2.风险预警管理。依托“浙农经管”系统，结合乡镇（街道）具体债务警戒线，对风险预警实行动态管理。县（市、区）可指导乡镇（街道）分村设立债务预警信息员、建立村级债务登记簿，完善风险预警管理。乡镇（街道）对债务超过警戒线的村集体经济组织发出预警通知书，将债务中、高风险预警的村集体经济组织，列入重点村名单进行监管。对债务高风险预警的村集体经济组织，原则上禁止举债。

（二）全流程监管

村集体经济组织举债需经事前评价、民主决策、乡镇审核等程序。

1.事前评价。村集体经济组织举债前，应填写《村集体经济组织举债审核表》，说明举债必要性、举债规模、融资单位、偿债计划等相关事项。乡镇（街道）“三资”代理中心对村级举债进行评价，填写债务偿还能力、举债前后债务风险预警等级等内容并反馈申请单位。

2.村级民主决策。村集体经济组织就举债事项、风险等级提交村民（社员）代表大会表决。通过后，《村集体经济组织举债审核表》、村民（社员）代表大会决议等相关情况需线上、线下各公示5个工作日，接受村民监督。公示结束无异议的，提交乡镇（街道）审核。

3.乡镇审核。低风险预警的村集体经济组织举债，由乡镇（街道）农经工作负责人